Pressespiegel <\/p>\n
https:\/\/www.salto.bz\/it\/article\/14112017\/chance-fuer-anders<\/a><\/p>\n \n Chance f\u00fcr anders?<\/span><\/p>\n Kann das neue Gesetz f\u00fcr Raum und Landschaft den Fl\u00e4chenverbrauch in S\u00fcdtirol tats\u00e4chlich bremsen? \u00dcber ein Positionsgespr\u00e4ch in der Bozner Salewa.<\/span><\/p>\n Von <\/span><\/em>Susanne Pitro<\/span><\/em><\/a> 14.11.2017<\/span><\/em><\/p>\n \u201eDieses Gesetz regelt den Schutz und die Aufwertung der Landschaft, die Raumentwicklung und die Einschr\u00e4nkung des Bodenverbrauchs:\u201c: Wer sich Artikel 1 des <\/span>Entwurfs f\u00fcr das neue Gesetz f\u00fcr Raum und Landschaft<\/span><\/a> zu Gem\u00fcte f\u00fchrt, kann sich ungef\u00e4hr vorstellen, wie vielf\u00e4ltig die Wortmeldungen sind, wenn Unternehmer und Umweltsch\u00fctzer, Politiker, Verwalter und Verbandsfunktion\u00e4re zusammenkommen, um \u00fcber seine Auswirkungen und Zielsetzung zu diskutieren. So geschehen am Montag Nachmittag in der Bozner Salewa, in die das Kuratorium f\u00fcr technische Kulturg\u00fcter zu einem \u201ePositionsgespr\u00e4ch\u201c lud. Nach der diesj\u00e4hrigen Kampagne des Kuratoriums gegen den Fl\u00e4chenfrass und jener gegen den Abbruch historischer Bausubstanz vor vier Jahren widmete Organisatorin Wittfrida Mittererden gestrigen Nachmittag der Frage, inwiefern das Regelwerk, das demn\u00e4chst von der Landesregierung verabschiedet werden soll, tats\u00e4chlich eine Chance zur Eind\u00e4mmung des Fl\u00e4chenverbrauchs im Land ist.<\/span><\/p>\n Dass es eine solche dringend braucht, hatte vor vier Jahren bereits der S\u00fcdtiroler Bauernbund mit einer Auftragsstudie des Institutes Apollis aufgezeigt. T\u00e4glich wird in S\u00fcdtirol die Fl\u00e4che eines Fu\u00dfballfelds verbaut, war damals gewarnt worden; in den vier Jahrzehnten seit 1986 sei im Land vier Mal so viel Fl\u00e4che verbaut worden wie in seiner gesamten Vergangenheit. Diesbez\u00fcglich wurde in der j\u00fcngeren Vergangenheit zwar deutlich hergebremst, unterstrich Urbanistik-Landesrat Richard Theiner. Lag der j\u00e4hrliche Fl\u00e4chenverbrauch zum Beginn der Nuller Jahre tats\u00e4chlich noch bei rund 270 bis 280 Hektar, reduziert er sich in den Jahren zwischen 2012 und 2015 auf knapp 200 Hektar, um 2016 gar rapide auf 31 Hektar zu sinken.<\/span><\/p>\n Doch in einer Provinz, in der nur 5,5 Prozent der Fl\u00e4che besiedelbar sind und bereits 1,8 Prozent davon verbaut sind, m\u00fcsse die Eind\u00e4mmung des Fl\u00e4chenverbrauchs eines der elementarsten Ziele \u00fcberhaupt sein, unterstrich der Landesrat. Noch dazu, da sich die Baut\u00e4tigkeit in den vergangenen Jahrzehnten immer mehr von den Auff\u00fcllzonen \u00fcber die Erweiterungszonen ins landwirtschaftliche Gr\u00fcn verlegt hat.<\/span><\/p>\n Innen flexibel, au\u00dfen penibel<\/span><\/p>\n Die effizientere Nutzung von Bestehendem, insbesondere \u00fcber ein strenges Leerstandsmanagement, und das neue Instrument der Siedlungsgrenze, mit dem zwischen besiedelten Gebieten und freier Landschaft unterschieden wird, sind zwei Vehikel, mit der diese Entwicklung wieder korrigiert werden soll. Herzst\u00fcck ist dabei laut Theiner auch die aktive Rolle der Gemeinden. Statt wie bisher vor allem auf Anfragen von Privaten zu reagieren, sollen sie der Landesregierung k\u00fcnftig auf Basis detaillierter Erhebungen \u00fcber die bisherige Fl\u00e4chennutzung und Leerst\u00e4nde vorschlagen, wie sich ihre Gemeinde in den kommenden Jahrzehnten weiterentwickeln soll. Das neue Instrument Gemeindeentwicklungsprogramm, mit dem die Siedlungsgrenzen festgelegt werden, k\u00f6nnte dabei laut Theiner auch in S\u00fcdtirol wahr werden lassen, was er beispielsweise in Bayern erlebt hat: Eine B\u00fcrgermeisterin, die ihn auf seine Frage, wie lange die Zuweisung von Gewerbeland in ihrer Gemeinde brauche, antwortete: einen Tag.<\/span><\/p>\n Eine Antwort, die S\u00fcdtiroler Unternehmern nur ein bitteres L\u00e4cheln entlockt. Sechs Jahre habe er auf die Zuweisung des Grundes f\u00fcr das heutige Salewa-Headquarter gewartet, meinte etwa der Hausherr der Veranstaltung Heiner Oberrauch. Franz Staffler brauchte insgesamt gar 18 Jahre, um sein Hotel Greif \u201edort hinzustellen, wo es heute ist\u201c, wie er erkl\u00e4rte. Kehrseiten des immer noch mit Stolz betrachteten Erbes von Alfons Benedikter, der die Entwicklung der Raumordnung mit seinen \u2013 wie Sohn Rudi am Montag erinnerte – Ende der 60er-Jahre aus den USA importierten Grunds\u00e4tzen bis heute pr\u00e4gt.<\/span><\/p>\n \u201eInnen flexibel, au\u00dfen penibel\u201c, beschreibt der heutige Urbanistik-Landesrat dagegen gerne die Ausrichtung, unter der die nun geplante Kurs\u00e4nderung stattfinden soll. Sprich: vereinfachte Verfahren und vor allem mehr Bewegungsspielraum innerhalb der Siedlungsgrenzen, daf\u00fcr umso strengerer Schutz der freien Landschaft au\u00dferhalb. \u201eSch\u00f6n w\u00e4r\u2019s\u201c, kommentierte Rudi Benedikterdiese Versprechen am Montag Nachmittag, \u201ebei manchen dieser Bestimmungen ist man innen wie au\u00dfen haupts\u00e4chlich flexibel.\u201c Ein konkretes Beispiel, das er daf\u00fcr brachte? Die strenge Einschr\u00e4nkung des Bodenverbrauchs au\u00dferhalb der Siedlungsgrenzen wird in Artikel 17 des Gesetzesvorschlages f\u00fcr die Landwirtschaft wieder relativiert.<\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n <\/span><\/p>\n Smiles zum Abschluss eine langen Nachmittags mit vielen unterschiedlichen Positionen: Organisatorin Wittfrida Mitterer, Hausherr Heiner Oberrauch, Landesrat Richard Theiner und der seit kurzem pensionierte Architekt des neuen Gesetzesentwurfs Anton Aschbacher. Foto: Salto.bz<\/span><\/em><\/p>\n Prellbock der Nation<\/span><\/p>\n Ein wenig Bewegungsspielraum brauche die Landwirtschaft eben auch, konterte Bauernbund-Obmann Leo Tiefenthaler. Der bekam an diesem Tag allerdings weit weniger Fett ab als sein Pendant im HGV. Vor allem der wachsende G\u00e4stezustrom der vergangenen beiden Jahre, den S\u00fcdtirol in Zeiten von Terror und politischer Instabilit\u00e4t auch seinem Status als sichere Destination zu verdanken hat, f\u00fchre dazu, dass man derzeit eben der \u201ePrellbock der Nation sei, der st\u00e4ndig im Kreuzfeuer steht\u201c, wie HGV-Pr\u00e4sident Manfred Pinzger meinte. Wirkliches Kreuzfeuer gab es in der Salewa zwar keines \u2013 dennoch wurden die Reibfl\u00e4chen deutlich, die auch innerhalb der Branche hinsichtlich der Weiterentwicklung von S\u00fcdtirols wichtigem Standbein bestehen. \u201eBereits in den Drei\u00dfiger Jahren hatte Luis Trenker davor gewarnt, dass es im Gr\u00f6dner Tal angesichts der touristischen Entwicklung eng werden k\u00f6nnte\u201c, sagt beispielswiese der geb\u00fcrtige Gr\u00f6dner Architekt Joachim Moroder. \u201eMittlerweile hat man dort die Landschaft vor allem durch den Tourismus buchst\u00e4blich zerst\u00f6rt.\u201c Auch Heinrich Dorfers Tourismusdorf \u201eQuellenhof\u201c wurde mit einer Projektion an die Wand als Symbolbild f\u00fcr \u201eImmer gr\u00f6\u00dfer, immer schneller\u201c an die Wand projiziert. Warum hat ausgerechnet die Tourismuswirtschaft, die genau von der wunderbaren S\u00fcdtiroler Landschaft oder dem kulturellen Erbe alter Bauernh\u00f6fe lebt, so starke Ber\u00fchrungs\u00e4ngste mit \u00d6kologie und Landschaftsschutz, fragte auch ein Branchenmitglied wie der Innichner Hotelier Franz Ladinser vom Hotel Grauer B\u00e4r. Und: \u201eWie viel bekommt ein Gast des Quellenhofs \u00fcberhaupt noch von S\u00fcdtirols Landschaft mit, wenn innerhalb der Struktur alle Bed\u00fcrfnisse abgedeckt werden?\u201c<\/span><\/p>\n \u201eDie Touristiker zerst\u00f6ren \u00fcberhaupt nichts\u201c, konterte der HGV-Pr\u00e4sident. Gr\u00f6den sei eben Gr\u00f6den und der Quellenhof eine gut funktionierende Ausnahme in S\u00fcdtirols Tourismuswirtschaft. Er mute sich in jedem Fall kein Urteil dar\u00fcber zu, ob in Gr\u00f6den die Grenzen des Ertr\u00e4glichen \u00fcberschritten wurden. \u201eDoch Sie als Gr\u00f6dner h\u00e4tten es ja verhindern k\u00f6nnen, wenn Sie der Meinung sind, schlie\u00dflich ist jede Gemeinde selbst f\u00fcr ihre Entwicklung zust\u00e4ndig\u201c, antworte er Moroder. Pinzgers wichtigster Appell an diesem Nachmittag: \u201eScheren wir S\u00fcdtirol nicht \u00fcber einen Kamm\u201c. Denn es g\u00e4be Gebiete, in denen vor allem neue Betriebe tats\u00e4chlich nichts mehr zu suchen h\u00e4tten, in anderen wie dem hinteren Martelltal w\u00e4ren sie dagegen h\u00f6chst willkommen. Generell zufrieden sei der HGV deshalb auch mit dem nun vorliegenden Entwurf, der die M\u00f6glichkeiten einer quantitativen und qualitativen Erweiterung f\u00fcr bestehende Betriebe weiterhin erm\u00f6gliche und die Zulassung neuer Strukturen an erschwerte Bedingungen wie das Vorliegen besonders innovativer oder nachhaltiger Betriebskonzepte kn\u00fcpfe. <\/span><\/p>\n Vorprogrammierte Zielkonfikte?<\/span><\/p>\n Die Zusammenf\u00fchrung von 134 Artikeln des heutigen Landesraumordnungsgesetz und 26 im Landschaftsschutzgesetz in 104 Artikel des aktuellen Entwurfs wird generell als einer der gro\u00dfen Schritte dieser Reform gesehen. Doch ergeben sich daraus nicht automatisch Konflikte innerhalb des Gesetzes, das beispielsweise die St\u00e4rkung der wirtschaftlichen Wettbewerbsf\u00e4higkeit aller Sektoren genauso zu seinen Zielen z\u00e4hlt wie den Schutz und die Aufwertung der Landschaft und der naturr\u00e4umlichen Ressourcen? Ja, antwortet darauf ein Rudi Benedikter, der sich deshalb im Gesetz eine Priorit\u00e4tensetzung statt ein Nebeneinander der insgesamt elf Ziele w\u00fcnscht, die in Artikel 2 des <\/span>Gesetzesentwurfes<\/span><\/a> aufgez\u00e4hlt werden. Dass der Landschaftsschutz dabei Vorrang haben m\u00fcsse, gebiete schon die Verfassung, so der Rechtsanwalt. \u201eLandschaftsschutz und eine S\u00e4rkung der Wirtschaft sind per se kein Widerspruch\u201c, konterte dagegen der Unternehmer Franz Staffler. \u201eBeides hat eine Berechtigung und beides muss einen Platz haben k\u00f6nnen.\u201c Dort, wo es tats\u00e4chlich Widerspr\u00fcche g\u00e4be, m\u00fcssten diese von Fall zu Fall mit einer vern\u00fcnftigen Beurteilung gel\u00f6st werden, forderte der Bozner Hotelier und Unternehmer. \u201eDoch wir k\u00f6nnen heute nicht Entwicklungen der n\u00e4chsten 20 bis 30 Jahre vorhersehen und schon vorab alles verhindern.\u201c<\/span><\/p>\n Gewisse Probleme mit einer solch langfristigen Landschaftsplanung sieht auch ein Gemeindevertreter wie der Freienfelder B\u00fcrgermeister Peter Faistnauer. Denn heute reagiere die Gemeinde beispielsweise auf die Nachfrage eines Handwerkers, der aufgrund seiner Entwicklung mehr Grund braucht und um eine Bauleitplan\u00e4nderung anfragt. \u201eIch kann mir noch schwer vorstellen, wie wir dann ohne eine solche Initiative von Seiten den Wirtschaftstreibenenden sagen sollen, hier weisen wir eine Handwerkerzone oder Tourismuszone aus\u201c, so Faistnauer. Die entsprechende Kompetenz der Gemeindeverwalter, die f\u00fcr die Beantwortung solcher Fragen k\u00fcnftig eine Kommission f\u00fcr Raum und Landschaft zur Seiten haben sollen, in der alle involvierten Fachleute vertreten sind, wird in vielen F\u00e4llen noch zu schulen sein, r\u00e4umte auch Urbanistiklandesrat Theiner ein. Er versprach, dass sich auch das Land bei diesem Prozess begleitend einbringen werde. Dass eine solche Dezentralisierung der Kompetenzen bei der Raumplanung auch zu noch mehr \u201eFreunderlwirtschaft\u201c f\u00fchren k\u00f6nnte, wie der Vorsitzende des Dachverband f\u00fcr Natur und Umweltschutz Klauspeter Dissinger bef\u00fcrchtet, wies Faistnauer in der Diskussion in jedem Fall entschieden zur\u00fcck.<\/span><\/p>\n So unterschiedlich die Positionen in manchen Bereichen auch sein m\u00f6gen. \u201eIm Gro\u00dfen und Ganzen gibt es schon viel Konsens\u201c, zog Unternehmer Heiner Oberrauch einen Schlussstrich \u00fcber den Austausch in seinem Haus. Vor allem der partezipative Prozess, in dem der Entwurf in den vergangenen Jahren erarbeitet worden sei, habe die unterschiedlichen Interessen teilweise n\u00e4her aneinander gebraucht. In einem Punkt kam laut Landesrat Theiner tats\u00e4chich von allen Beteiligten eine einhellige R\u00fcckmeldung: Einer Zersiedlung, wie sie bei der Veranstaltung mit einem Luftbild von Eppan veranschaulicht wurde, solle k\u00fcnftig Einhalt geboten werden. Ganz im Sinne der Nachhaltigkeit der gemeinsame Nenner, den Heiner Oberrauch nannte: \u201eWir haben eine riesige gemeinsame Verantwortung\u201c, meinte er, \u201eunseren Enkeln so viel freie Fl\u00e4che zu hinterlassen, dass auch sie noch bauen k\u00f6nnen.\u201c <\/span><\/p>\n \n \n <\/p>\n Der j\u00fcngste Bericht des Instituts f\u00fcr Umweltschutz und Umweltforschung ISPRA best\u00e4tigt S\u00fcdtirol einen sparsamen Umgang mit der Ressource Boden. Darauf zielt auch das neue Gesetz f\u00fcr Raum und Landschaft ab.<\/span><\/strong><\/p>\n <\/span><\/p>\n Ohne gesunde B\u00f6den ist ein Leben auf der Erde nicht m\u00f6glich. Der Boden ist eine lebensnotwendige, aber nicht erneuerbare Ressource. Einmal angetastet, kann die Inanspruchnahme des Bodens nicht mehr r\u00fcckg\u00e4ngig gemacht werden. Zudem hat der Boden vielf\u00e4ltige und zentrale Funktionen: jene als Lebensraum, als Grundlage f\u00fcr die Nahrungsmittelproduktion, als Wasserspeicher. Der Schutz des Bodens hat daher auch in S\u00fcdtirol oberste Priorit\u00e4t.<\/span> <\/p>\n Der j\u00e4hrliche Bericht des gesamtstaatlichen Instituts f\u00fcr Umweltschutz und Umweltforschung ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale) zum Fl\u00e4chenverbrauch in Italien stellt S\u00fcdtirol ein gutes Zeugnis aus: Im Zeitraum 2012-2015 betrug der Fl\u00e4chenverbrauch in S\u00fcdtirol 196,91 Hektar, das sind 0,03 Prozent der Landesfl\u00e4che. Das Jahr 2016 liegt mit 31,21 Hektar an verbrauchter Fl\u00e4che, was 0,004 Prozent der Landesfl\u00e4che entspricht, sogar noch unter dem Wert 2012-15. Im Vergleich dazu haben Provinzen im angrenzenden Venetien im gleichen Jahr 186,31 Hektar (Treviso) beziehungsweise 131,93 Hektar Fl\u00e4che (Vicenza) versiegelt. <\/span><\/p>\n Italienweit hingegen nimmt Fl\u00e4chenverbrauch zu<\/span><\/strong><\/p>\n Italienweit, so der ISPRA-Bericht, nimmt der Fl\u00e4chenverbrauch hingegen weiter zu, wenn auch weniger schnell als in den vergangenen Jahren. Allein zwischen November 2015 und Mai 2016 wurden im Schnitt knapp 30 Hektar Fl\u00e4che t\u00e4glich in Italien verbraucht.<\/span><\/p>\n „Die Zahlen f\u00fcr S\u00fcdtirol belegen den sparsamen Umgang mit Grund und Boden in unserem Land“, freut sich Umweltlandesrat Richard Theiner. Darauf ziele auch das neue Landesgesetz f\u00fcr Raum und Landschaft ab, das im Fr\u00fchjahr 2018 im Landtag behandelt werden soll.<\/span><\/p>\n „Zentrales Anliegen ist die Eind\u00e4mmung des Fl\u00e4chenverbrauchs und der Zersiedelung. Innerhalb des Siedlungsgebietes sollen die Fl\u00e4chen so effizient wie m\u00f6glich genutzt werden“, so der Landesrat, „au\u00dferhalb dominiert dagegen der Schutz, Neubauten wird es dort \u2013 mit ganz wenigen Ausnahmen neben der Landwirtschaft \u2013 nicht mehr geben.“ Der neue Gesetzentwurf entspricht damit in vielen Teilen dem Gesetzesdekret Nr. 2383 auf staatlicher Ebene („Contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato“), das nach der Genehmigung in der Abgeordnetenkammer derzeit im Senat diskutiert wird.<\/span><\/p>\n S\u00fcdtirol ist auf dem richtigen Weg<\/span><\/strong><\/p>\n Dass S\u00fcdtirol in puncto Fl\u00e4chenverbrauch auf dem richtigen Weg ist, zeigt eine Vorgabe der Europ\u00e4ischen Union: Innerhalb 2050 sind die Mitgliedsstaaten dazu aufgerufen, ihren Nettofl\u00e4chenverbrauch auf 0 Prozent zu senken. „S\u00fcdtirol kommt diesem Ziel mit einem Fl\u00e4chenverbrauch von 0,004 Prozent bereits sehr nahe, und mit dem neuen Gesetz f\u00fcr Raum und Landschaft werden wir noch weiter in Richtung Eind\u00e4mmung des Fl\u00e4chenverbrauchs gehen“, unterstreicht Landesrat Theiner, f\u00fcr den der Schutz des Bodens „vor allem auch eine lokale Aufgabe ist“.<\/span><\/p>\n In S\u00fcdtirol ist die Ressource Boden aufgrund der begrenzten Raumverh\u00e4ltnisse noch kostbarer als anderswo. Zwei Eckdaten m\u00fcsse man sich dabei vor Augen halten, erg\u00e4nzt Giorgio Zanvettor, Koordinator Landeskartographie und Koordination der Geodaten: „Nur 5,5 Prozent der gesamten S\u00fcdtiroler Landesfl\u00e4che ist Dauersiedelungsgebiet sind, der Rest sind nicht besiedelbare Gletscher-, Gebirgs, Wald-, Wasser- und Schutzfl\u00e4chen. F\u00fcr die Zukunft stehen uns noch 3,7 Prozent der Landesfl\u00e4che potentiell zur Nutzung zur Verf\u00fcgung.<\/span><\/p>\n<\/p>\n 1.2.2017<\/span><\/strong><\/p>\n Urbanistik: Durchf\u00fchrungsbestimmung verabschiedet<\/span><\/strong><\/p>\n Die Zw\u00f6lferkommission hat eine Durchf\u00fchrungsbestimmung zur Absicherung der autonomen Zust\u00e4ndigkeiten im Bereich der Raumordnung verabschiedet, schreiben Senator Karl Zeller und Kammerabgeordneter Daniel Alfreider am Mittwochabend.<\/span><\/strong><\/p>\n Diese stelle klar, dass in S\u00fcdtirol nicht die gesamtstaatlichen urbanistischen Standards zur Anwendung k\u00e4men, sondern die Landesbestimmungen, mit denen die Baudichte, Bauh\u00f6hen, die Kriterien f\u00fcr die Ausweisung und die Aufteilung von Wohnzonen, Gewerbezonen, \u00f6ffentliche Einrichtungen, Parkpl\u00e4tze und \u00f6ffentliches Gr\u00fcn geregelt wird.<\/span> <\/p>\n <\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pressespiegel https:\/\/www.salto.bz\/it\/article\/14112017\/chance-fuer-anders Chance f\u00fcr anders? 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